O tempo voa: a innovadora Lei de Reforma do Cannabis (CanG) de Alemaña celebra o seu primeiro aniversario
Esta semana cúmprese o primeiro aniversario da lexislación pioneira de reforma do cannabis en Alemaña, a CanG. Desde o 1 de abril de 2024, Alemaña investiu centos de millóns de euros no sector do cannabis medicinal, evitou centos de miles de procesos penais e concedeu a millóns de cidadáns o dereito a consumir cannabis legalmente por primeira vez. Non obstante, a reforma segue a ser controvertida e moi politizada. Mentres a Unión Demócrata Cristiá/Unión Social Cristiá (CDU/CSU), opositora ao cannabis, e o Partido Socialdemócrata (SPD), procannabis, continúan as conversas sobre a formación dun goberno de coalición, o futuro da industria do cannabis en Alemaña segue sendo incerto. Independentemente de se a nova coalición intenta derrogar a CanG, a lei xa tivo un impacto duradeiro na economía e na sociedade alemás. Un ano despois, parece que será difícil volver meter o xenio na botella.
O impacto da Lei do Cannabis en Alemaña
A «Lei de control da cannabis (CanG)», que entrou en vigor o 1 de abril de 2024, permite aos adultos posuír, consumir e cultivar legalmente ata tres plantas de cannabis na casa. Outras regulacións, implementadas o 1 de xullo de 2024, permitiron o establecemento de asociacións de cultivo sen ánimo de lucro, o que permite aos membros cultivar e distribuír cannabis para uso adulto. Aínda que Alemaña non é o primeiro país europeo en legalizar a cannabis recreativa en todo o país, o seu cambio de política é sen dúbida un dos máis significativos do continente.
Un dos aspectos máis impactantes da lei, especialmente desde unha perspectiva económica, foi a eliminación da cannabis da lista de estupefacientes, o que impulsou un auxe na industria da cannabis medicinal en Alemaña. Segundo a «Asociación Alemá da Industria da Cannabis (BvCW)», a lei impulsou o crecemento en tres áreas clave.
Cannabis medicinal
O programa alemán de cannabis medicinal emerxeu como o maior gañador da nova CanG. As estimacións suxiren que en 2024, a industria atraeu 300 millóns de euros en investimentos, con aproximadamente 240 millóns de euros dirixidos ao próspero mercado médico. A asociación tamén prevé que os ingresos do sector poderían alcanzar os mil millóns de euros en 2025.
Aínda que isto beneficiou claramente ás empresas, a «Asociación Federal de Empresas Farmacéuticas de Cannabinoides (BPC)» argumenta que tamén mellorou a atención aos pacientes.
«O importante investimento na industria do cannabis medicinal destaca a súa crecente importancia para a atención sanitaria sostible en Alemaña. Este forte desenvolvemento contribuíu en gran medida a garantir que os pacientes teñan acceso a tratamentos baseados en cannabinoides de alta calidade e garantidos», afirmou Antonia Menzel, presidenta do BPC.
Os últimos datos oficiais de importación reflicten esta rápida expansión do mercado, que beneficia non só ás clínicas de cannabis nacionais, senón tamén aos provedores internacionais. Segundo o «Instituto Federal Alemán de Medicamentos e Dispositivos Médicos (BfArM)», Alemaña importou máis de 70 toneladas métricas de flores de cannabis secas con fins médicos e científicos en 2024, máis do dobre das 32 toneladas importadas o ano anterior.
Só no cuarto trimestre de 2024, Alemaña importou 31 691 kg de flores de cannabis secas, un aumento do 53 % con respecto aos 20 654 kg do trimestre anterior. En comparación co cuarto trimestre de 2023 (antes da entrada en vigor da CanG), as importacións aumentaron nun asombroso 272 %.
Os datos independentes das empresas de cannabis corroboran aínda máis esta tendencia. A principios deste ano, o grupo «Bloomwell», un dos maiores operadores de cannabis medicinal de Alemaña, informou dun **aumento do 1000 %** nas receitas recibidas polas farmacias de cannabis de marzo a decembro de 2024 tras os cambios legais.
Cultivo na casa e asociacións de cultivo
Segundo os datos preliminares do próximo Informe sobre o cannabis europeo de Prohibition Partners: 10.ª edición, a marzo de 2025 presentáronse máis de 500 solicitudes de asociacións de cultivo de cannabis en toda Alemaña, das cales só unhas 190 foron aprobadas. Estas asociacións permiten aos membros adultos obter cannabis legalmente a través da súa membresía.
Os estados con máis licenzas emitidas son Renania do Norte-Westfalia, Baixa Saxonia e Renania-Palatinado, que xuntos representan aproximadamente o 60 % de todos os permisos concedidos en Alemaña.
Ademais, o BvCW sinala un "auxe" no cultivo doméstico, o que impulsa as vendas de sementes, fertilizantes, luces de cultivo e outros equipos.
"Estes produtos esgotáronse en cuestión de semanas ou meses. Nunha enquisa representativa, o 11 % dos participantes expresaron interese en cultivar cannabis na casa. A nova lei creou empregos e impulsou a economía."
Redución da delincuencia
Un argumento clave esgrimido pola coalición dos semáforos (SPD, Verdes, FDP) para impulsar a CanG foi que reduciría a delincuencia, frearía o mercado negro e permitiría que as forzas da orde se centrasen en delitos máis graves.
Un dos principais éxitos da lei foi o seu impacto no sistema de xustiza penal. A legalización permitiu ás autoridades alemás redirixir recursos cara á loita contra a delincuencia grave. Segundo Der Spiegel, evitáronse uns 100.000 procesos penais desde a legalización parcial.
A publicación sinalou: «En Baviera, a rexión máis crítica co cannabis, os delitos relacionados co cannabis diminuíron un 56 % ata os 15 270 casos en 2024. En Renania do Norte-Westfalia, estes delitos diminuíron en máis da metade (53 %) en comparación co ano anterior».
Outras estatísticas policiais e de criminalidade obtidas por Der Spiegel mostran que os delitos relacionados coas drogas en Alemaña diminuíron aproximadamente un terzo en 2024, mentres que a taxa de criminalidade nacional caeu un 1,7 %.
«Non hai probas de que a lei provocase un "aumento da delincuencia relacionada coas drogas" ou outros desastres, como afirman algúns nos círculos da CDU/CSU», afirmaba o informe.
Unha análise previa do Instituto de Economía da Competencia da Universidade Heinrich Heine de Düsseldorf estimou que a legalización da cannabis para o consumo adulto podería aforrar aos sistemas policiais e xudiciais de Alemaña ata 1.300 millóns de euros anuais.
Non obstante, o Ministerio do Interior desestimou esta avaliación, alegando que non hai "probas de que a legalización parcial suprimise o mercado ilegal ou reducise a demanda".
Esta postura semella basearse no feito de que os delitos relacionados coas drogas diminuíron un 33 %, principalmente os «delitos contra o consumo», agora que o consumo é legal. Mentres tanto, as autoridades rexistraron arredor de 1000 infraccións da nova lei, a maioría relacionadas co tráfico, o contrabando e a posesión de cantidades ilegais.
Algúns funcionarios encargados de facer cumprir a lei argumentan que a lei necesita revisións urxentes. Alexander Poetz, vicepresidente do Sindicato de Policía Alemán (GdP), pediu ao futuro goberno federal que modifique a lexislación rapidamente.
«Mentres a lei permaneza inalterada, o mercado negro persistirá e non se poderá garantir a protección da xuventude nin a seguridade viaria. O crime organizado está a aproveitar as lagoas legais. A legalización parcial non reduciu significativamente a carga de traballo da policía. Ao mesmo tempo, necesítanse investimentos substanciais en equipos de detección avanzados», dixo Poetz.
Percepción pública
Unha enquisa recente da empresa global de sementes Royal Queen Seeds revelou que o 51 % dos pais alemáns cren que a cannabis cultivada na casa é máis segura que a cannabis comprada na rúa (en comparación co 57 % a nivel mundial).
Entre os adultos alemáns enquisados, o 40 % apoia a reforma, sendo os maiores de 65 anos e os xubilados os máis escépticos, mentres que os menores de 40 anos son máis propensos a apoiala. Case o 50 % cre que a nova normativa mellorará a concienciación pública sobre o cannabis.
Mentres tanto, o 41 % dos consumidores alemáns de cannabis planean cultivar a súa propia planta en 2025, mentres que o 77 % dos cultivadores caseiros valoran o cultivo persoal e o 75 % consideran que o cultivo propio é máis seguro.
Unha enquisa independente de YouGov a máis de 2.000 participantes revelou que o 45 % dos alemáns falarían sobre cannabis medicinal cun médico. Aínda que só o 7 % o fixo, outro 38 % dixo que o faría se fose medicamente necesario.
Na maioría dos casos, son os pacientes os que inician estas conversas, non os médicos. Só o 2 % dos adultos de entre 45 e 54 anos e o 1,2 % dos maiores de 55 anos informaron que os seus médicos lles suxeriron terapia con cannabis. Os grupos demográficos máis novos rexistraron taxas lixeiramente máis altas: o 5,8 % das persoas de entre 25 e 34 anos e o 5,3 % das persoas de entre 35 e 44 anos tiveron médicos que falaran do tema.
Malia a crecente aceptación, o estigma segue a ser un obstáculo. Case o 6 % dos enquisados afirmaron que evitan falar sobre o cannabis cos médicos por medo a ser xulgados. Non obstante, as xeracións máis novas son máis proactivas: o 49 % dos menores de 34 anos afirmaron que consultarían inmediatamente co seu médico sobre o cannabis medicinal se fose necesario.
Conclusión
Despois dun ano, a legalización da cannabis en Alemaña demostrou ser un éxito en moitos sentidos. Aínda que a súa plena implementación atopouse con obstáculos, incluídos atrasos nas probas piloto rexionais para a venda polo miúdo para adultos, a Oficina Federal de Agricultura e Alimentación alemá comezou a aceptar solicitudes, o que significa que os proxectos piloto tan esperados poderían poñerse en marcha en breve.
En xeral, o CanG impulsou a economía, reduciu os procesamentos innecesarios e cambiou as actitudes públicas. Tanto se o próximo goberno modifica como se mantén a lei, o seu impacto xa é innegable.
Data de publicación: 09-04-2025